近期学习材料汇编

第3期

思想政治工作部

2022年6月

【esb世博网】

按照航天六院党委《关于集团公司开展“建功新时代，喜迎二十大”习近平总书记重要指示批示精神再学习再落实再提升主题活动的通知》的部署要求，公司党委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕贯彻落实习近平总书记“8.26”重要批示这条主线，对党的十八大以来习近平总书记对集团公司作出的重要指示批示进行再学习、再认识，对公司在习近平总书记重要指示批示精神指引下开拓创新、奋勇向前的发展历程进行总体回顾，总结经验、提炼典型、展示成果、营造氛围，对贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神进行再深化、再提升，教育引导广大干部职工深刻理解“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，胸怀“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

（一）学习集团公司党组书记、董事长吴燕生署名文章《以习近平总书记关于建设航天强国重要论述为指引奋力谱写航天事业发展新篇章》

（二）学习习近平总书记《论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局》

（三）学习《奋力推动全面深化改革实现新突破》

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以习近平总书记关于建设航天强国重要论述为指引奋力谱写航天事业发展新篇章

吴燕生

　　党的十八大以来，中国航天科技集团有限公司（以下简称“航天科技”）始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记关于建设航天强国重要论述，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，聚焦“高质量、高效率、高效益”发展，在武器装备、深空探测、载人航天、北斗导航等多个领域取得了举世瞩目的成绩。2022年五四青年节到来之际，习近平总书记给中国航天科技集团空间站建造青年团队的回信，充分体现了习近平总书记对航天事业的高度重视和亲切关怀，必将激励广大航天干部职工在新征程上奋发图强，为拥抱航天梦、助力中国梦作出新的更大贡献。

一、深入汲取思想伟力，坚定不移走好中国特色航天事业发展道路

　　伟大时代孕育伟大思想，伟大思想引领伟大征程。党的十九大将习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的行动指南，实现了党的指导思想的又一次新的飞跃。习近平总书记关于建设航天强国重要论述，是习近平新时代中国特色社会主义思想的“航天篇章”，科学回答了新时代我们建设什么样的航天强国、怎样建设航天强国等重大时代课题，是指引航天事业不断开创新局面的强大思想武器和根本遵循。

（一）习近平总书记关于建设航天强国战略定位的重要论述为航天事业发展指明了前进方向

　　新时代航天事业的每一步发展，都离不开习近平总书记和党中央的高度重视、亲切关怀和战略指引。习近平总书记在接见天宫一号与神舟十号载人飞行任务参研参试单位代表时强调：“发展航天事业，建设航天强国，是我们不懈追求的航天梦。”习近平总书记同神舟十号航天员亲切通话时指出：“航天梦是强国梦的重要组成部分。随着中国航天事业快速发展，中国人探索太空的脚步会迈得更大、更远。”习近平总书记在航天科技中国空间技术研究院展厅参观空间技术成就展览时指出：“空间技术领域是高技术集中的领域，空间技术水平是一个国家科技实力的重要标志，也是一个国家经济实力、综合国力、国防实力的重要标志。”习近平总书记在会见探月工程嫦娥四号任务参研参试人员代表时强调：“党中央决策实施探月工程，圆的就是中华民族自强不息的飞天揽月之梦。”习近平总书记的系列重要论述，深刻阐明发展航天事业、建设航天强国在党和国家事业中的重要地位、重大意义及其重大战略部署等，为我们加快建设航天强国提供了总依据，为我们全力做好各项工作提供了原动力，中国航天事业自立自强的发展道路更加清晰明确。

（二）习近平总书记关于建设航天强国创新发展的重要论述为航天事业发展提供了实践指引

　　发展依靠创新，创新决定未来。习近平总书记在会见天宫二号和神舟十一号载人飞行任务航天员及参研参试人员代表时指出：“我们正在实施创新驱动发展战略，这是决定我国发展未来的重大战略。航天科技是科技进步和创新的重要领域，航天科技成就是国家科技水平和科技能力的重要标志。”习近平总书记在会见探月工程嫦娥四号任务参研参试人员代表时指出，“我们要深刻把握世界科技发展大势，弘扬科学精神，瞄准战略性、基础性、前沿性领域，坚持补齐短板、跟踪发展、超前布局同步推进，努力实现关键核心技术重大突破”。习近平总书记在给中国航天科技集团空间站建造青年团队的回信中指出，“勇于创新突破，在逐梦太空的征途上发出青春的夺目光彩，为我国航天科技实现高水平自立自强再立新功”。习近平总书记的系列重要论述是马克思主义世界观方法论与中国航天事业具体实践相结合的新成果，闪耀着唯物辩证法的光辉，对航天事业发展具有重要指导意义。航天科技始终坚持“惟有成功才能专注发展、惟有奋斗才能实现发展、惟有创新才能持续发展”理念，航天事业的创新发展机制、发展模式随着航天重大工程的持续推进不断丰富健全完善。

（三）习近平总书记关于航天精神赓续传承的重要论述为航天事业发展提供了不竭动力

　　伟大事业孕育伟大精神，伟大精神支撑伟大事业。习近平总书记在会见天宫二号和神舟十一号载人飞行任务航天员及参研参试人员代表时指出，“发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能攻关、特别能奉献的载人航天精神，彰显了坚定的中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，为坚持和发展中国特色社会主义增添了强大精神力量”。习近平总书记在祝贺探月工程嫦娥五号任务取得圆满成功的贺电中指出，“希望你们大力弘扬追逐梦想、勇于探索、协同攻坚、合作共赢的探月精神，一步一个脚印开启星际探测新征程”。习近平总书记在参观北斗系统建设发展成果展览展示时指出，“参与北斗系统研制建设的全体人员迎难而上、敢打硬仗、接续奋斗，发扬‘两弹一星’精神，培育了新时代北斗精神，要传承好、弘扬好”。在建党百年之际，党领导航天人拼搏实践铸就的“两弹一星”精神、载人航天精神、探月精神和新时代北斗精神，被纳入中国共产党人精神谱系，挺起了中国共产党人的精神脊梁。习近平总书记的系列重要论述，深刻阐明一代代航天人在发展航天事业、建设航天强国伟大征程中所凝结的精神品格、展现的精神特质，不仅是我国航天事业实现跨越式发展的精神源泉，同时也是中华民族的宝贵精神财富，必将为建设航天强国提供源源不断的精神动力和智力支持。

二、坚决拥护“两个确立”，坚定不移做好“两个维护”先锋表率

“两个确立”与“两个维护”是协调统一的整体，必须一体领悟、一体贯彻。坚决拥护“两个确立”，就是要不断巩固自觉做到“两个维护”的理论根基和思想根源；体现在实践上，拥护“两个确立”就是要走在前、作表率，在建设航天强国征程上坚决做到“两个维护”。

（一）坚持提高政治站位，不断完善“两个维护”体制机制

　　把准政治方向，必须把做到“两个维护”作为首要政治任务，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。航天科技始终保持政治清醒，心怀“国之大者”，立足“两个大局”来谋划推动航天事业发展，坚持在全局中定位、在大局中前行，牢牢把握党指引的方向就是我们的战略方向，党奋斗的目标就是我们的行动目标。航天科技始终坚持对标对表，持续把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想作为各级领导干部履职第一课、党组（党委）理论学习中心组第一议题，动态更新并系统梳理习近平总书记关于建设航天强国重要论述摘编，建立和完善贯彻落实习近平总书记关于建设航天强国重要指示批示工作台账，定期学习领会、检视差距，切实将习近平总书记重要论述融入思想中、部署到工作里、落实在行动上。航天科技始终保持战略定力，不断用党的创新理论武装头脑，坚持不懈破解事业发展过程中出现的各种矛盾和问题，科学推进实现航天强国路线图，力争到2030年推动我国跻身世界航天强国行列，到2045年推动我国在航天领域率先实现强国目标。

（二）坚持全级次贯通，不断推进“两个维护”落细落实

　　切实做到“两个维护”，必须从各级次抓起、抓好、抓到位。航天科技着力推动全线做到“两个维护”，坚定不移贯彻落实新时代党的组织路线，不断强化党的基层组织建设，以提升组织力为重点，突出政治功能，在“高质量保证成功、高效率完成任务、高效益推动航天强国和国防建设”过程中不断发挥各级党组织的战斗堡垒作用。航天科技着力推动全域做到“两个维护”，坚定不移贯彻落实习近平总书记“两个一以贯之”的重要要求，着力深化企业改革，不断实现各级党委“把方向、管大局、促落实”领导作用的组织化、制度化、具体化，持续推动国企改革三年行动和“3＋1”改革，引导广大干部职工进一步科学把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局，不断凝聚航天梦助力强国梦的强大合力。航天科技着力推动全员做到“两个维护”，坚定不移贯彻落实国家重大战略部署，主动抓好关键核心技术攻关，不断强化国家战略科技力量，针对“急难险重”问题，广搭舞台、载体，不断发挥广大党员的先锋模范作用，持续带动广大干部职工以开拓创新、勇于担当的奋进状态，把习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署落实在工作中、行动上，全力以赴完成好国家航天重大工程任务。

（三）坚持弘扬航天精神，不断凝聚“两个维护”磅礴力量

　　人无精神不立，国无精神不强。在党领导航天事业不断孕育成长的伟大实践中，不断丰富发展的航天精神是伟大建党精神的具体体现。航天科技坚持在巩固上下功夫，号召新时代航天人深入学习百年党史和航天发展史，以航天先驱为榜样，持续发扬红色传统、传承红色基因，不断将精神力量持续转化为对马克思主义的坚定信仰，对社会主义和共产主义的坚定信念。航天科技坚持在深入上下功夫，扎实推进航天精神理论研究，推出系列文化产品，不断丰富航天精神的内涵外延，为伟大建党精神提供更多注解和支撑，持续激发广大干部职工将个人奋斗融入中华民族伟大复兴的思想自觉、理论自觉、行动自觉。航天科技坚持在增强上下功夫，提升正向传播航天好声音、讲好新时代航天故事效能，在全社会弘扬推广航天精神，引领社会各界深刻感悟在党的领导下航天事业取得的显著成就，更加坚定不移拥护“两个确立”，做到“两个维护”。

三、持续打造一流企业，坚定不移当好建设航天强国中流砥柱

　　拥护“两个确立”、做到“两个维护”不是空洞的口号，要靠坚定理想信念来捍卫，要靠实干实绩来维护，最终要体现在加快建设航天强国的实效上。航天科技锚定“推动航天强国建设、支撑世界一流军队建设、建成世界一流航天企业集团”的战略目标，努力成为党和国家永可信赖的坚强力量。

（一）聚焦履行强军首责，不断夯实国家安全战略基石厚度

　　党的十九大作出全面建设社会主义现代化国家战略部署，提出要加快建设航天强国和世界一流军队。《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出，到2027年实现建军一百年奋斗目标、到2035年基本实现国防和军队现代化、到本世纪中叶全面建成世界一流军队的国防和军队现代化新“三步走”战略。强国必须强军，军强才能国安。航天科技始终牢记强军首责，深入研判国际战略格局和国家安全形势，深刻认识国防现代化建设的战略意义，敢于在战略性、前沿性、颠覆性技术探索研发中打头阵，始终依靠科技进步，不断推动武器装备自主创新和导弹武器装备的实战化、体系化、智能化发展，确保导弹武器装备的高水平创新、高质量研制、高效率生产交付，在军事航天装备体系建设、天基航天基础设施建设等关键领域不断创造新成就，为军队现代化建设持续提供有力支撑，以实际行动筑牢国防安全基石，捍卫国家和民族利益。

（二）聚焦探索浩瀚宇宙，不断刷新进军太空高度

　　进入新时代，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、科学谋划，作出建设航天强国战略部署，发挥新型举国体制优势，强有力地推进一系列重大航天工程。航天科技面向科技主战场，面向国家重大需求，坚持不懈推进核心技术攻关,不断增强自主创新能力，在取得长征五号等新一代运载火箭成功首飞，中国空间站建造进入全面实施阶段，探月工程圆满完成“绕、落、回”三步走战略，天问一号圆满完成首次火星探测任务，北斗三号全球卫星导航系统全面建成并开通服务，我国首颗太阳探测卫星“羲和号”成功发射等一系列世界领先成果的基础上，加速推动新一代载人运载火箭和大推力固体运载火箭研制、下一代北斗卫星导航系统深化研究和技术攻关、中国空间站建设和运营、下一阶段月球和行星探测工程等，不断强化进入空间、利用空间、探索空间能力，全面提升中国航天的国际竞争力。

（三）聚焦服务国计民生，不断提升航天科技创造美好生活温度

　　习近平总书记指出，“江山就是人民，人民就是江山”，“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点”。航天科技深刻总结自身在抗击重大自然灾害和应对重大突发事件中有效发挥作用，作为技术保障实施单位有力支撑北京冬奥会、冬残奥会开闭幕式，兑现“你永远可以相信中国航天”承诺，切实履行经济、政治、社会以及生态环保责任等方面的有益经验，积极响应国家重大战略，不断推进产业布局优化和结构调整，持续向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业、关键领域集中，加快推动卫星应用、高端装备制造等战略性新兴产业发展，着力培育打造“航天＋信息化＋”产业新业态，依托航天科技创新创造美好生活，有力支撑制造强国、质量强国、网络强国和数字中国建设。

　　浩瀚宇宙奥妙无穷，航天探索永无止境。在全面建设航天强国的新征程中，航天科技将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，奋力谱写无愧于党、无愧于祖国、无愧于时代的新篇章，有效支撑航天强国和世界一流军队建设，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗！以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

（注：2022年第6期《党建》杂志刊发中国航天科技集团有限公司党组书记、董事长吴燕生的署名文章，题为《以习近平总书记关于建设航天强国重要论述为指引 奋力谱写航天事业发展新篇章》。）

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把握新发展阶段 贯彻新发展理念 构建新发展格局

《把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局》是习近平总书记2021年1月11日在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班上的讲话。2021年5月1日出版的第9期《求是》杂志发表了中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局》。

党的十九届五中全会闭幕以来，各地区各部门按照党中央要求，在学习领会、宣讲阐释、贯彻落实全会精神方面做了大量工作，取得积极成效。党中央举办这次专题研讨班，目的是深入研讨、交流体会，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动“十四五”时期高质量发展，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

关于学习贯彻全会精神，我在党的十九届五中全会、中央政治局常委会会议、中央政治局会议、中央经济工作会议、中央农村工作会议等场合都讲过。今天，我再重点讲4个问题。

第一个问题：准确把握新发展阶段

正确认识党和人民事业所处的历史方位和发展阶段，是我们党明确阶段性中心任务、制定路线方针政策的根本依据，也是我们党领导革命、建设、改革不断取得胜利的重要经验。

新民主主义革命时期，我们党经过艰辛探索，逐步认识到中国革命必须经过新民主主义革命这个历史阶段，在此基础上提出了中国革命的任务和战略策略，领导人民取得中国革命胜利。新中国成立之初，我们党深刻认识到，从新民主主义社会进入社会主义社会需要经历一个过渡阶段，由此形成了党在过渡时期的总路线，胜利完成了社会主义革命任务，进入了社会主义建设阶段。改革开放以后，我们党深刻总结世界社会主义特别是我国社会主义建设正反两方面经验，作出我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段的重大判断，并据此提出了党的基本路线，开辟了改革开放和社会主义现代化建设的崭新局面。党的十八大以来，我们在前人长期奋斗的基础上统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，推动中国特色社会主义进入了新时代。

党的十九届五中全会提出，全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，我们要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军，这标志着我国进入了一个新发展阶段。作出这样的战略判断，有着深刻的依据。

就理论依据而言，马克思主义是远大理想和现实目标相结合、历史必然性和发展阶段性相统一的统一论者，坚信人类社会必然走向共产主义，但实现这一崇高目标必然经历若干历史阶段。我们党在运用马克思主义基本原理解决中国实际问题的实践中逐步认识到，发展社会主义不仅是一个长期历史过程，而且是需要划分为不同历史阶段的过程。1959年底至1960年初，毛泽东同志在读苏联《政治经济学教科书》时就提出：“社会主义这个阶段，又可能分为两个阶段，第一个阶段是不发达的社会主义，第二个阶段是比较发达的社会主义。后一阶段可能比前一阶段需要更长的时间。”1987年，邓小平同志讲：“社会主义本身是共产主义的初级阶段，而我们中国又处在社会主义的初级阶段，就是不发达的阶段。一切都要从这个实际出发，根据这个实际来制订规划。”今天我们所处的新发展阶段，就是社会主义初级阶段中的一个阶段，同时是其中经过几十年积累、站到了新的起点上的一个阶段。

从历史依据来看，新发展阶段是我们党带领人民迎来从站起来、富起来到强起来历史性跨越的新阶段。我们党成立后，团结带领人民经过28年浴血奋战和顽强奋斗，建立了中华人民共和国，实现了从新民主主义革命到社会主义革命的历史性跨越。新中国成立后，我们党团结带领人民创造性完成社会主义改造，确立社会主义基本制度，大规模开展社会主义经济文化建设，中国人民不仅站起来了，而且站住了、站稳了，实现了从社会主义革命到社会主义建设的历史性跨越。进入历史新时期，我们党带领人民进行改革开放新的伟大革命，极大激发广大人民群众的积极性、主动性、创造性，成功开辟了中国特色社会主义道路，使中国大踏步赶上时代，实现了社会主义现代化进程中新的历史性跨越，迎来了中华民族伟大复兴的光明前景。今天，我们正在此前发展的基础上续写全面建设社会主义现代化国家新的历史。

就现实依据来讲，我们已经拥有开启新征程、实现新的更高目标的雄厚物质基础。经过新中国成立以来特别是改革开放40多年的不懈奋斗，到“十三五”规划收官之时，我国经济实力、科技实力、综合国力和人民生活水平跃上了新的大台阶，成为世界第二大经济体、第一大工业国、第一大货物贸易国、第一大外汇储备国，国内生产总值超过100万亿元，人均国内生产总值超过1万美元，城镇化率超过60%，中等收入群体超过4亿人。特别是全面建成小康社会取得伟大历史成果，解决困扰中华民族几千年的绝对贫困问题取得历史性成就。这在我国社会主义现代化建设进程中具有里程碑意义，为我国进入新发展阶段、朝着第二个百年奋斗目标进军奠定了坚实基础。

新中国成立不久，我们党就提出建设社会主义现代化国家的目标，经过13个五年规划（计划），我们已经为实现这个目标奠定了坚实基础，未来30年将是我们完成这个历史宏愿的新发展阶段。我们已经明确了未来发展的路线图和时间表。这就是，到2035年，用3个五年规划期，基本实现社会主义现代化。然后，再用3个五年规划期，到本世纪中叶，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

当今世界正经历百年未有之大变局。最近一段时间以来，世界最主要的特点就是一个“乱”字，而这个趋势看来会延续下去。这次应对新冠肺炎疫情全球大流行，各国的领导力和制度优越性如何，高下立判。时与势在我们一边，这是我们定力和底气所在，也是我们的决心和信心所在。

同时，我们必须清醒看到，当前和今后一个时期，虽然我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化，机遇和挑战之大都前所未有，总体上机遇大于挑战。古人说：“慎易以避难，敬细以远大。”全党必须继续谦虚谨慎、艰苦奋斗，调动一切可以调动的积极因素，团结一切可以团结的力量，全力办好自己的事，锲而不舍实现我们的既定目标。

我们的任务是全面建设社会主义现代化国家，当然我们建设的现代化必须是具有中国特色、符合中国实际的，我在党的十九届五中全会上特别强调了5点，就是我国现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化。这是我国现代化建设必须坚持的方向，要在我国发展的方针政策、战略战术、政策举措、工作部署中得到体现，推动全党全国各族人民共同为之努力。

新发展阶段是我国社会主义发展进程中的一个重要阶段。1992年，邓小平同志说：“我们搞社会主义才几十年，还处在初级阶段。巩固和发展社会主义制度，还需要一个很长的历史阶段，需要我们几代人、十几代人，甚至几十代人坚持不懈地努力奋斗，决不能掉以轻心。”我体会，邓小平同志当年说这个话，主要是从政治上讲的，强调的是在当时我国经济基础薄弱的条件下，需要很长时间的艰苦奋斗才能实现现代化，同时强调即使实现了现代化，要把我国社会主义制度世世代代坚持下去，仍然要一以贯之地把巩固和发展社会主义制度的问题解决好，不可能一劳永逸。毛泽东同志说过：“一切事物总是有‘边’的。事物的发展是一个阶段接着一个阶段不断地进行的，每一个阶段也是有‘边’的。不承认‘边’，就是否认质变或部分质变。”社会主义初级阶段不是一个静态、一成不变、停滞不前的阶段，也不是一个自发、被动、不用费多大气力自然而然就可以跨过的阶段，而是一个动态、积极有为、始终洋溢着蓬勃生机活力的过程，是一个阶梯式递进、不断发展进步、日益接近质的飞跃的量的积累和发展变化的过程。全面建设社会主义现代化国家、基本实现社会主义现代化，既是社会主义初级阶段我国发展的要求，也是我国社会主义从初级阶段向更高阶段迈进的要求。

第二个问题：深入贯彻新发展理念

我们党领导人民治国理政，很重要的一个方面就是要回答好实现什么样的发展、怎样实现发展这个重大问题。2015年10月29日，我在党的十八届五中全会上说过：“理念是行动的先导，一定的发展实践都是由一定的发展理念来引领的。发展理念是否对头，从根本上决定着发展成效乃至成败。实践告诉我们，发展是一个不断变化的进程，发展环境不会一成不变，发展条件不会一成不变，发展理念自然也不会一成不变。”

党的十八大以来，我们党对经济形势进行科学判断，对发展理念和思路作出及时调整，引导我国经济发展取得了历史性成就、发生了历史性变革。这里，我概要讲一下其中主要的方面。

一是坚持以人民为中心的发展思想。2012年11月15日，在十八届中央政治局常委同中外记者见面时，我就强调人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，强调要坚定不移走共同富裕的道路。2015年10月29日，在党的十八届五中全会上，我明确提出了坚持以人民为中心的发展思想。2020年10月29日，在党的十九届五中全会上，我进一步强调要努力促进全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

二是不再简单以国内生产总值增长率论英雄。2012年12月15日，在中央经济工作会议上，我强调不能不顾客观条件、违背规律盲目追求高速度。2013年4月25日，在中央政治局常委会会议上，我强调不要把国家确定的调控目标作为各地经济增长的底线，更不要相互攀比甚至层层加码，要立足提高质量和效益来推动经济持续健康发展，追求实实在在、没有水分的生产总值，追求有效益、有质量、可持续的经济发展。

三是我国经济处于“三期叠加”时期。2013年7月25日，在中央政治局常委会会议上，我强调我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期叠加的阶段，加上世界经济也在深度调整，发展环境十分复杂，要准确认识我国经济发展阶段性特征，实事求是进行改革调整。

四是经济发展进入新常态。2013年12月10日，在中央经济工作会议上，我提出“新常态”。 2014年12月9日，也是在中央经济工作会议上，我从9个方面的趋势性变化分析了我国经济发展进入新常态的原因，强调认识新常态、适应新常态、引领新常态是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。

五是使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用。2013年11月，在党的十八届三中全会上，我强调市场配置资源是最有效率的形式，市场决定资源配置是市场经济的一般规律，强调要使市场在资源配置中起决定性作用，对市场作用作了全新定位。

六是绿水青山就是金山银山。2013年9月7日，在纳扎尔巴耶夫大学发表演讲时，我明确提出这个观点，强调建设生态文明、建设美丽中国是我们的一项战略任务，要给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。2014年3月7日，在参加十二届全国人大二次会议贵州代表团审议时，我进一步强调了这个观点。

七是坚持新发展理念。2015年10月，在党的十八届五中全会上，我提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，强调创新发展注重的是解决发展动力问题，协调发展注重的是解决发展不平衡问题，绿色发展注重的是解决人与自然和谐问题，开放发展注重的是解决发展内外联动问题，共享发展注重的是解决社会公平正义问题，强调坚持新发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革。

八是推进供给侧结构性改革。2015年11月10日，在中央财经领导小组会议上，我提出要着力加强供给侧结构性改革。2015年12月18日，在中央经济工作会议上，我强调供给侧结构性改革的关键是抓好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”。2018年12月19日，在中央经济工作会议上，我提出了“巩固、增强、提升、畅通”的8字新要求，强调这八字方针是当前和今后一个时期深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展管总的要求。

九是发展不平衡不充分。2017年10月，在党的十九大上，我强调我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，强调这是关系全局的历史性变化。

十是推动高质量发展。2017年10月，在党的十九大上，我强调基于我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾这一事实，以及新发展理念的要求，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。

十一是建设现代化经济体系。2017年10月，在党的十九大上，我强调建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。

十二是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。2020年4月10日，在中央财经委会议上，我强调要构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

十三是统筹发展和安全。2015年5月29日，在中央政治局集体学习时，我强调要牢固树立安全发展理念。2016年1月18日，在省部级主要领导干部专题研讨班上，我从4个方面分析了我们搞开放发展所面临的风险挑战。2018年1月5日，在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部研讨班上，我从8个方面列举了16个需要高度重视的风险。2019年1月21日，我们专门举办了省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班，我在开班式上分析了要防范化解政治、意识形态、经济、对美经贸斗争、科技、社会、对外工作、党自身等8个领域的重大风险并提出了明确要求，强调我们必须始终保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件。

我回顾这个过程是要强调，党的十八大以来我们对经济社会发展提出了许多重大理论和理念，其中新发展理念是最重要、最主要的。新发展理念是一个系统的理论体系，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题。全党必须完整、准确、全面贯彻新发展理念。要注意把握好以下几点。

第一，从根本宗旨把握新发展理念。古人说：“天地之大，黎元为本。”人民是我们党执政的最深厚基础和最大底气。为人民谋幸福、为民族谋复兴，这既是我们党领导现代化建设的出发点和落脚点，也是新发展理念的“根”和“魂”。只有坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才会有正确的发展观、现代化观。苏联是世界上第一个社会主义国家，取得过辉煌成就，但后来失败了、解体了，其中一个重要原因是苏联共产党脱离了人民，成为一个只维护自身利益的特权官僚集团。即使是实现了现代化的国家，如果执政党背离人民，也会损害现代化成果。

实现共同富裕不仅是经济问题，而且是关系党的执政基础的重大政治问题。我们决不能允许贫富差距越来越大、穷者愈穷富者愈富，决不能在富的人和穷的人之间出现一道不可逾越的鸿沟。当然，实现共同富裕，要统筹考虑需要和可能，按照经济社会发展规律循序渐进。同时，这项工作也不能等，要自觉主动解决地区差距、城乡差距、收入差距等问题，推动社会全面进步和人的全面发展，促进社会公平正义，让发展成果更多更公平惠及全体人民，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，让人民群众真真切切感受到共同富裕不仅仅是一个口号，而是看得见、摸得着、真实可感的事实。

第二，从问题导向把握新发展理念。我国发展已经站在新的历史起点上，要根据新发展阶段的新要求，坚持问题导向，更加精准地贯彻新发展理念，切实解决好发展不平衡不充分的问题，推动高质量发展。比如，科技自立自强成为决定我国生存和发展的基础能力，存在诸多“卡脖子”问题。比如，我国城乡区域发展差距较大，而究竟怎样解决这个问题，有很多新的问题需要深入研究，尤其是区域板块分化重组、人口跨区域转移加快、农民落户城市意愿下降等问题要抓紧研究、明确思路。比如，加快推动经济社会发展全面绿色转型已经形成高度共识，而我国能源体系高度依赖煤炭等化石能源，生产和生活体系向绿色低碳转型的压力都很大，实现2030年前碳排放达峰、2060年前碳中和的目标任务极其艰巨。比如，随着经济全球化出现逆流，外部环境越来越复杂多变，大家认识到必须处理好自立自强和开放合作的关系，处理好积极参与国际分工和保障国家安全的关系，处理好利用外资和安全审查的关系，在确保安全前提下扩大开放。总之，进入新发展阶段，对新发展理念的理解要不断深化，举措要更加精准务实，真正实现高质量发展。

第三，从忧患意识把握新发展理念。“不困在于早虑，不穷在于早豫。”随着我国社会主要矛盾变化和国际力量对比深刻调整，我国发展面临的内外部风险空前上升，必须增强忧患意识、坚持底线思维，随时准备应对更加复杂困难的局面。“十四五”规划《建议》把安全问题摆在非常突出的位置，强调要把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程。如果安全这个基础不牢，发展的大厦就会地动山摇。要坚持政治安全、人民安全、国家利益至上有机统一，既要敢于斗争，也要善于斗争，全面做强自己，特别是要增强威慑的实力。宏观经济方面要防止大起大落，资本市场上要防止外资大进大出，粮食、能源、重要资源上要确保供给安全，要确保产业链供应链稳定安全，要防止资本无序扩张、野蛮生长，还要确保生态环境安全，坚决抓好安全生产。在社会领域，要防止大规模失业风险，加强公共卫生安全，有效化解各类群体性事件。要加强保障国家安全的制度性建设，借鉴其他国家经验，研究如何设置必要的“玻璃门”，在不同阶段加不同的锁，有效处理各类涉及国家安全的问题。

第三个问题：加快构建新发展格局

加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是“十四五”规划《建议》提出的一项关系我国发展全局的重大战略任务，需要从全局高度准确把握和积极推进。

近年来，经济全球化遭遇逆流，国际经济循环格局发生深度调整。新冠肺炎疫情也加剧了逆全球化趋势，各国内顾倾向上升。新冠肺炎疫情期间，我到几个省进行调查研究，深入了解抗疫情况，调研复工复产中出现的问题。我在浙江考察时发现，在疫情冲击下全球产业链供应链发生局部断裂，直接影响到我国国内经济循环。当地不少企业需要的国外原材料进不来、海外人员来不了、货物出不去，不得不停工停产。我感觉到，现在的形势已经很不一样了，大进大出的环境条件已经变化，必须根据新的形势提出引领发展的新思路。所以，去年4月，我就提出要建立以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，党的十九届五中全会对构建新发展格局作出全面部署。这是把握未来发展主动权的战略性布局和先手棋，是新发展阶段要着力推动完成的重大历史任务，也是贯彻新发展理念的重大举措。

我国作为一个人口众多和超大市场规模的社会主义国家，在迈向现代化的历史进程中，必然要承受其他国家都不曾遇到的各种压力和严峻挑战。毛泽东同志1936年的一段话，至今都对我们有启示意义。他说：“无论处于怎样复杂、严重、惨苦的环境，军事指导者首先需要的是独立自主地组织和使用自己的力量。被敌逼迫到被动地位的事是常有的，重要的是要迅速地恢复主动地位。如果不能恢复到这种地位，下文就是失败。主动地位不是空想的，而是具体的，物质的。”我们只有立足自身，把国内大循环畅通起来，努力炼就百毒不侵、金刚不坏之身，才能任由国际风云变幻，始终充满朝气生存和发展下去，没有任何人能打倒我们、卡死我们！加快构建新发展格局，就是要在各种可以预见和难以预见的狂风暴雨、惊涛骇浪中，增强我们的生存力、竞争力、发展力、持续力，确保中华民族伟大复兴进程不被迟滞甚至中断。

在实践中，我们要注意防范一些认识误区：一是只讲前半句，片面强调“以国内大循环为主”，主张在对外开放上进行大幅度收缩；二是只讲后半句，片面强调“国内国际双循环”，不顾国际格局和形势变化，固守“两头在外、大进大出”的旧思路；三是各自为政、画地为牢，不关心建设全国统一的大市场、畅通全国大循环，只考虑建设本地区本区域小市场、搞自己的小循环；四是认为畅通经济循环就是畅通物流，搞低层次物流循环；五是一讲解决“卡脖子”技术难题，什么都自己干、搞重复建设，专盯“高大上”项目，不顾客观实际和产业基础，结果成了烂尾项目；六是讲扩大内需、形成国内大市场，又开始搞盲目借贷扩大投资、过度刺激消费，甚至又去大搞高能耗、高排放的项目；七是不重视供给侧结构性改革，只注重需求侧管理，无法形成供给创造需求的更高水平动态平衡；八是认为这只是经济科技部门的事，同自己部门关系不大，等等。这些认识都是片面的甚至是错误的，必须加以防范和纠正。

构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻，就像人们讲的要调理好统摄全身阴阳气血的任督二脉。经济活动需要各种生产要素的组合在生产、分配、流通、消费各环节有机衔接，从而实现循环流转。在正常情况下，如果经济循环顺畅，物质产品会增加，社会财富会积聚，人民福祉会增进，国家实力会增强，从而形成一个螺旋式上升的发展过程。如果经济循环过程中出现堵点、断点，循环就会受阻，在宏观上就会表现为增长速度下降、失业增加、风险积累、国际收支失衡等情况，在微观上就会表现为产能过剩、企业效益下降、居民收入下降等问题。在我国发展现阶段，畅通经济循环最主要的任务是供给侧有效畅通，有效供给能力强可以穿透循环堵点、消除瓶颈制约，可以创造就业和提供收入，从而形成需求能力。因此，我们必须坚持深化供给侧结构性改革这条主线，继续完成“三去一降一补”的重要任务，全面优化升级产业结构，提升创新能力、竞争力和综合实力，增强供给体系的韧性，形成更高效率和更高质量的投入产出关系，实现经济在高水平上的动态平衡。

我讲过，构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强。当前，我国经济发展环境出现了变化，特别是生产要素相对优势出现了变化。劳动力成本在逐步上升，资源环境承载能力达到了瓶颈，旧的生产函数组合方式已经难以持续，科学技术的重要性全面上升。在这种情况下，我们必须更强调自主创新。因此，在“十四五”规划《建议》中，第一条重大举措就是科技创新，第二条就是突破产业瓶颈。我们必须把这个问题放在能不能生存和发展的高度加以认识，全面加强对科技创新的部署，集合优势资源，有力有序推进创新攻关的“揭榜挂帅”体制机制，加强创新链和产业链对接，明确路线图、时间表、责任制，适合部门和地方政府牵头的要牵好头，适合企业牵头的政府要全力支持。中央企业等国有企业要勇挑重担、敢打头阵，勇当原创技术的“策源地”、现代产业链的“链长”。

当今世界，最稀缺的资源是市场。市场资源是我国的巨大优势，必须充分利用和发挥这个优势，不断巩固和增强这个优势，形成构建新发展格局的雄厚支撑。扩大内需并不是应对金融风险和外部冲击的一时之策，也不是要搞大水漫灌，更不是只加大政府投入力度，而是要根据我国经济发展实际情况，建立起扩大内需的有效制度，释放内需潜力，加快培育完整内需体系，加强需求侧管理，扩大居民消费，提升消费层次，使建设超大规模的国内市场成为一个可持续的历史过程。

构建新发展格局，实行高水平对外开放，必须具备强大的国内经济循环体系和稳固的基本盘，并以此形成对全球要素资源的强大吸引力、在激烈国际竞争中的强大竞争力、在全球资源配置中的强大推动力。既要持续深化商品、服务、资金、人才等要素流动型开放，又要稳步拓展规则、规制、管理、标准等制度型开放。要加强国内大循环在双循环中的主导作用，塑造我国参与国际合作和竞争新优势。要重视以国际循环提升国内大循环效率和水平，改善我国生产要素质量和配置水平。要通过参与国际市场竞争，增强我国出口产品和服务竞争力，推动我国产业转型升级，增强我国在全球产业链供应链创新链中的影响力。我国企业的利益已延伸到全球各个角落，大家要注重了解国际事务，深入研究利益攸关国、贸易伙伴国、投资对象国的情况，做到心中有数、趋利避害。

总之，进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，是由我国经济社会发展的理论逻辑、历史逻辑、现实逻辑决定的，三者紧密关联。进入新发展阶段明确了我国发展的历史方位，贯彻新发展理念明确了我国现代化建设的指导原则，构建新发展格局明确了我国经济现代化的路径选择。把握新发展阶段是贯彻新发展理念、构建新发展格局的现实依据，贯彻新发展理念为把握新发展阶段、构建新发展格局提供了行动指南，构建新发展格局则是应对新发展阶段机遇和挑战、贯彻新发展理念的战略选择。

第四个问题：加强党对社会主义现代化建设的全面领导

中国特色社会主义，最本质的特征是中国共产党领导，最鲜明的特色是理论创新和实践创新、制度自信和文化自信紧密结合，在推动发展上拥有强大的政治优势、理论优势、制度优势、文化优势。贯彻落实党的十九届五中全会精神要同贯彻落实党的十九届四中全会精神紧密结合起来，不断推进国家治理体系和治理能力现代化，把坚持党的全面领导的政治优势、坚持中国特色社会主义制度的制度优势同坚持新发展理念的理论优势统一起来，推动党对社会主义现代化建设的领导在职能配置上更加科学合理、在体制机制上更加完备完善、在运行管理上更加高效。

党的十九届五中全会精神能否贯彻落实好，事关未来5年、15年乃至更长时期党和国家事业发展大局。全会通过的“十四五”规划《建议》内容十分丰富，既有宏观思路、指导原则、战略思想，又有具体要求，既有党的十八大以来一以贯之的战略部署，又有新的重大判断、新的战略举措，不狠下一番功夫，是学不到手的。学不到手，贯彻全会精神就抓不住要害、踩不到点上、落不到实处。各级领导干部特别是高级干部要原原本本学习、逐条逐段领悟，在整体把握的前提下，突出领会好重点和创新点，发扬理论联系实际的优良学风，立足当前、着眼长远，增强工作积极性、主动性、创造性。

我多次讲，高级干部要成为马克思主义政治家，各级领导干部要成为政治上的明白人。前不久，在中央政治局民主生活会上，我又突出讲了这个问题。经济工作从来都不是抽象的、孤立的，而是具体的、联系的。各级领导干部特别是高级干部必须立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，心怀“国之大者”，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平，敢于担当、善于作为，把党中央决策部署贯彻落实好。

我们党要领导一个十几亿人口的东方大国实现社会主义现代化，必须坚持实事求是、稳中求进、协同推进，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。全面建设社会主义现代化，一个地区、一个民族都不能落下，同时我国区域差异大、发展不平衡，现代化进程不可能齐步走，要鼓励有条件的地区率先实现现代化，支持带动其他地区实现现代化。

年关将至，地方党政领导干部要在防疫情、保供应、保民生、保安全、保稳定方面多上心、多用心，把化解风险的工作抓早、抓细、抓实，营造安定祥和的社会环境。要持之以恒抓好常态化疫情防控工作，全面细致落实各项防控举措，迅速有效管控散发病例。要全面排查各种社会矛盾，加强分析研判，把握各种潜在风险因素，主动进行防范化解。要做好春节期间能源和物资供应保障、交通安全等工作。要完善社会治安防控体系，严厉打击破坏人民群众生命财产安全的违法犯罪行为，确保社会安定。对拖欠工程款和农民工工资等容易引发群体性事件的问题，要及时化解。

同志们！我常常想起邓小平同志1992年讲的一段话：“如果从建国起，用一百年时间把我国建设成中等水平的发达国家，那就很了不起！从现在起到下世纪中叶，将是很要紧的时期，我们要埋头苦干。我们肩膀上的担子重，责任大啊！”现在，担子压在我们大家身上了，责任落在我们大家肩上了，我们大家一定要勇挑重担、勇担重责，团结带领人民真抓实干、埋头苦干，努力作出无愧于党、无愧于人民、无愧于历史的成绩来！

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奋力推动全面深化改革实现新突破

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的决心和力度推进全面深化改革，习近平总书记亲自领导、亲自部署、亲自推动全面深化改革工作，准确把握改革规律，科学总结历史经验，提出一系列具有原创性、时代性、指导性的新理念新观点新要求，构成了习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。近期出版的《习近平谈治国理政》第三卷各个专题中都包含了习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，为我们做好改革工作提供了根本遵循。学懂弄通做实这些重要论述精神，关键要理解和把握好以下几个方面。

一、把准历史方位，深刻认识改革在中华民族伟大复兴进程中的关键作用

　　改革开放是当代中国发展进步的活力之源，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。习近平总书记指出：“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”党的十八届三中全会深刻剖析我国改革发展稳定面临的重大理论和实践问题，对全面深化改革作出总部署、总动员，实现了改革理论创新的一系列新的重大突破，对推动中国特色社会主义事业发展产生了重大而深远的影响。习近平总书记指出：“党的十一届三中全会是划时代的，开启了改革开放和社会主义现代化建设历史新时期；党的十八届三中全会也是划时代的，开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代，开创了我国改革开放的全新局面。”党的十九大将坚持全面深化改革确立为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，强调只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。

　　党的十八届三中全会以来，我们高举改革开放旗帜，在更高起点、更高层次、更高目标上推进全面深化改革，改革呈现全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的生动局面，经济、政治、文化、社会、生态文明、国防和军队、党的建设等重要领域和关键环节改革取得突破性进展，主要领域改革主体框架基本确立，中国特色社会主义制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高。我们用改革的思路和办法，解决了许多难题，办成了许多大事，推动党和国家事业发生历史性变革、取得历史性成就。

　　当前，我们正处于实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，国内外形势纷繁复杂，我国发展面临的挑战前所未有，经济社会发展各项任务十分艰巨。新时代推进中国特色社会主义伟大事业，应对和战胜前进道路上的各种风险和挑战，根本动力在于全面深化改革。我们要把改革这一推动党和国家事业成功发展的制胜法宝牢牢抓在手上，以将改革进行到底的决心和干劲，坚定改革自信，保持改革定力，增强改革锐气，提高改革本领，汇聚改革合力，依靠改革应对变局开拓新局，不断在改革中破局开路、克难前行。

　　二、坚决做到“两个维护”，始终在党中央坚强领导下推进改革

　　中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。习近平总书记指出：“全面深化改革，任务十分艰巨，必须加强和改善党的领导。”改革开放每一步都不是轻而易举的，未来必定会面对这样那样的风险挑战，甚至会遇到难以想象的惊涛骇浪。只有在党中央的集中统一领导下，才能发挥党总揽全局、协调各方的作用，坚持科学执政、民主执政、依法执政，完善党的领导方式和执政方式，提高党的执政能力和领导水平，不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保改革开放这艘航船沿着正确航向破浪前进。

　　党的十八届三中全会决定成立中央全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实，形成了党对改革工作集中统一领导的决策体制机制。党的十九届三中全会充分把握新形势下改革开放的时代性、体系性、全局性特点，适应改革工作面临的新任务新要求，将中央全面深化改革领导小组改为中央全面深化改革委员会，进一步加强党对全面深化改革工作的领导，完善科学领导和决策、有效管理和执行的体制机制。习近平总书记亲自担任中央全面深化改革领导小组组长和委员会主任，运筹帷幄，总揽全局，亲力亲为谋划领导改革工作，确定改革总体方略、指导方针和战术打法，推动全面深化改革从夯基垒台、立柱架梁，到全面推进、积厚成势，再到系统集成、协同高效；系统总结改革开放40多年来的宝贵经验，提出要坚持加强党的领导和尊重人民首创精神相结合、坚持“摸着石头过河”和顶层设计相结合、坚持问题导向和目标导向相统一、坚持试点先行和全面推进相促进、坚持改革决策和立法决策相衔接，为改革提供系统的方法论指导。以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，始终是全面深化改革的定海神针。我们要带头做到“两个维护”，压实各级党委（党组）主要负责同志抓改革落实的责任，完善改革领导决策和推动落实机制，以实际行动坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

　　三、保持战略定力，坚决推动改革沿着正确方向前进

　　党的十八届三中全会明确提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。党的十九届四中全会系统集成了党的十八届三中全会以来全面深化改革的理论成果、制度成果、实践成果，确立了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标，对新时代全面深化改革勾勒出更加清晰的顶层设计。两次全会历史逻辑一脉相承、理论逻辑相互支撑、实践逻辑环环相扣，目标指向一以贯之，重大部署接续递进。习近平总书记指出：“新时代谋划全面深化改革，必须以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴，深刻把握我国发展要求和时代潮流，把制度建设和治理能力建设摆到更加突出的位置，继续深化各领域各方面体制机制改革，推动各方面制度更加成熟更加定型，推进国家治理体系和治理能力现代化。”

　　我们要牢牢抓住制度建设这条主线，准确把握坚持和完善党的领导制度体系、人民当家作主制度体系、中国特色社会主义法治体系、中国特色社会主义行政体制、社会主义基本经济制度、社会主义先进文化制度、民生保障制度、社会治理制度、生态文明制度体系、党对人民军队的绝对领导制度、“一国两制”制度体系、外交政策、党和国家监督体系等方面的根本制度、基本制度、重要制度，坚决破除各方面体制机制弊端，实现改革举措有机衔接、融合贯通，着力补齐制度短板，推动各方面制度更加成熟更加定型，不断彰显“中国之治”的制度优势和强大生命力。

　　四、坚持问题导向，推动改革更好服务经济社会发展大局

　　习近平总书记指出：“发展环境越是严峻复杂，越要坚定不移深化改革”“必须发挥好改革的突破和先导作用，依靠改革应对变局、开拓新局，坚持目标引领和问题导向，既善于积势蓄势谋势，又善于识变求变应变，紧紧扭住关键，积极鼓励探索，突出改革实效，推动改革更好服务经济社会发展大局”。当今世界正经历百年未有之大变局，我国社会主要矛盾已发生转化，经济社会发展面临不少新情况新问题，迫切需要我们根据时与势的变化完善改革举措、凝聚改革共识，使改革更加符合实际、符合经济社会发展新要求、符合人民群众新期待。

　　习近平总书记统筹国内国际两个大局，准确把握经济社会发展形势的变化，因势利导、驭势而为，不失时机谋划部署一系列重大改革举措，着力破除制约发展的体制机制障碍，推进高质量发展。加快完善社会主义市场经济体制，深入推进国资国企改革，支持民营企业改革发展，健全产权保护制度，构建更加完善的要素市场化配置体制机制，创新和完善宏观调控。深入实施创新驱动发展战略，构建关键核心技术攻关新型举国体制，建立技术创新体系，创新科技成果转化机制，改进科技评价体系，设立科创板、改革创业板并试点注册制，激发创新创造活力。深入实施重大区域发展战略，推进京津冀协同发展，推动长江经济带发展，推动粤港澳大湾区建设，推动西部大开发形成新格局，加快长江三角洲区域一体化发展，推动黄河流域生态保护和高质量发展，建立区域协调发展新机制。坚持扩大对外开放，高质量推进共建“一带一路”国际合作，支持海南全面深化改革开放，推动自贸试验区提质增效，健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，推进贸易高质量发展，进一步推进服务业改革开放，稳步推进人民币国际化，建设高水平开放格局。坚持底线思维，着力健全机制，为打赢打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战提供坚实制度保障。

　　今年以来，面对新冠肺炎疫情的严峻考验，党中央坚持统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，把防风险、打基础、惠民生、利长远的改革有机统一起来。一方面，加强公共卫生体系能力建设，改革完善疾病预防控制体系，健全公共卫生应急物资保障体系；另一方面，推出优化营商环境、扩大国内需求、稳定产业链供应链、扩大对外开放等系列改革举措，在危机中育新机、于变局中开新局。我们要深入学习领会习近平总书记领导推动改革的高超智慧和科学方法，准确把握国内国际形势和经济发展阶段性变化，善于运用制度优势应对风险挑战冲击，不断为发展开辟新空间、提供新动能、创造新条件。

　　五、牢记初心使命，始终将增强人民群众获得感、幸福感、安全感作为全面深化改革的价值取向

　　为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命，也是改革开放的初心和使命。习近平总书记指出：“人民群众对幸福生活的向往就是我们党的奋斗目标，老百姓关心什么、期盼什么，我们就要重视什么、关注什么，改革就要抓住什么、推进什么。”“要着力解决人民群众所需所急所盼，让人民共享经济、政治、文化、社会、生态等各方面发展成果，有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。”

　　党的十八大以来，全面深化改革坚持从解决群众最关心最直接最现实的利益问题切入，从老百姓身边事改起，推进民生领域重大改革和制度建设。实施就业优先战略和积极就业政策，多措并举减负稳岗扩就业，全面治理拖欠农民工工资问题。建设更加公平可持续的社会保障制度，建立统一的城乡居民基本养老、基本医疗保险制度，划转部分国有资本充实社保基金，切实保障群众基本生活。强化提高人民健康水平的制度保障，全面推开公立医院综合改革，取消药品加成政策，推进分级诊疗，实行家庭医生签约服务，改革完善短缺药品供应保障机制，推进国家组织药品集中采购和使用，改革和完善疫苗管理体制，着力解决群众看病难、看病贵问题。加快城乡义务教育一体化发展，全面加强新时代教师队伍建设，深化考试招生制度改革，推进“双一流”建设，深化学前教育改革，规范校外培训机构，促进教育事业全面发展。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，明确脱贫攻坚责任制，建立贫困退出机制，保障脱贫攻坚取得决定性成就。推进基层治理现代化，深化政务服务便民化改革，放开放宽城镇落户条件，解决无户口人员登记户口问题，等等。这些改革举措，奔着问题去、盯着问题改，解决了民生领域许多操心事烦心事，使群众真真切切感受到了改革带来的新变化。

　　我们要坚守改革初心，牢记改革使命，始终坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民，精准聚焦民生领域的突出问题和短板痛点，精准对接人民群众的利益诉求和所想所盼，不断以全面深化改革的新成效续写人民群众美好生活新篇章。

　　六、风雨无阻、奋勇前行，接续推进改革走深走实

　　改革越向纵深推进，遇到的硬骨头越多。习近平总书记指出：“改革越到深处，越要担当作为、蹄疾步稳、奋勇前进，不能有任何停一停、歇一歇的懈怠。”习近平总书记率先垂范、亲力亲为，定期召开中央全面深化改革委员会会议，分析改革形势、审议改革方案、听取改革汇报、凝聚改革共识、推动改革落地，对利益关系复杂、重大敏感的改革任务，亲自开篇破题，亲自研究部署，亲自把关掌舵，挑最重的担子、啃最硬的骨头，领导党和国家机构改革、国家监察体制改革、国防和军队改革等全局性改革实现重大突破，用实际行动生动诠释了共产党人担当作为的精神品质。

　　我们要保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，弘扬真抓实干作风，推进工作要实打实、硬碰硬，解决问题要雷厉风行、见底见效，勇于担当、善于担当、甘于担当，既当改革的促进派，又当改革的实干家，以钉钉子精神抓好改革任务落实。要把贯彻落实党中央改革决策部署作为重大政治任务，强化主责部门和一把手责任，改革越是任务重、困难大，越要知难而进、迎难而上，用知重负重、攻坚克难的实际行动，诠释对党的忠诚、对人民的赤诚。要以严明的纪律确保改革扎实推进，把督察作为推动改革落实的重要手段，创新督察方式，改进督察作风，层层传导压力，打通改革梗阻，防止改革“疲劳症”。要尊重基层首创精神，坚持眼睛向下、脚步向下，鼓励引导支持基层探索创新，及时总结和推广基层的好经验好做法，推动顶层设计和基层探索良性互动、有机结合。要健全鼓励担当作为的体制机制，宽容在改革创新、先行先试中出现的失误，克服改革中的形式主义、官僚主义突出问题，最大限度调动广大党员、干部的积极性、主动性、创造性，形成让改革者想干事、能干事、干成事的良好风尚。

今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，也是“十三五”规划收官之年。我们即将全面建成小康社会，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程。必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动思想再解放、改革再深入、工作再抓实。要把解决实际问题作为改革的出发点，准确识变、科学应变、主动求变，因势利导、精准施策，系统谋划深化改革的重大举措，多推创造型、引领型、集成型改革，在防范化解重大风险和解决突出问题上出实招硬招。要把关系经济社会发展全局的改革、涉及重大制度创新的改革、有利于提升群众获得感的改革放在突出位置，集中力量打攻坚战，更加扎实地抓好落实。要围绕推进国家治理体系和治理能力现代化，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，统筹制度改革和制度运行，完善系统集成、协同高效的推进落实机制，按照党中央确定的任务书、时间表、路线图，奋力推动全面深化改革取得新成效。

（本文作者穆虹为中央全面深化改革委员会办公室分管日常工作的副主任，国家发展和改革委员会党组副书记、副主任）